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      2015年一季度万友汽车党风廉政建设学习资料

      日期:2015-04-01

      2015年一季度万友汽车党风廉政学习资料

      第一部分 习近平在中纪委全会讲话释放反腐六大信号

      第二部分  兵装集团公司2015年党风廉政大会上领导讲话(摘要)


      第一部分  习近平在中纪委全会讲话释放反腐六大信号

      (来自新华网)

        习近平总书记13日在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话,传递出中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措、新要求。对此,新华社记者在第一时间采访专家学者进行了分析解读。

        ●一个基本判断:反腐败斗争形势依然严峻复杂

        【总书记讲话】2014年,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子。

        从这两年查处的案件和巡视发现的问题看,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

        【专家解读】国家行政学院教授汪玉凯:“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。冰冻三尺非一日之寒。当前,“四风”问题树倒根在,腐败与反腐败成胶着状态,我们还远没有取得从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的实质性进展。

        目前,社会上出现一些错误认识,有的认为反腐到此为止了,有的认为再反腐会动摇党的执政基础。中央关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断,起到了拨开迷雾、指明方向的作用,有利于统一思想、形成共识、凝聚力量、再续新篇。

        【新闻背景】1993年以来,党中央始终强调反腐败斗争形势依然严峻。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,同时对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了依然严峻复杂的判断。

        ●一种坚强决心:保持反腐败高压态势不放松

        【总书记讲话】保持高压态势不放松,查处腐败问题,必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,把反腐利剑举起来,形成强大震慑。

        【专家解读】中央党校教授辛鸣:“保持高压态势不放松”是要向全社会表明,中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格,在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放,体现的是一种坚强决心,宣示的是一种鲜明态度。

        坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,对于中国共产党来说,腐败现象犹如“明珠蒙尘”,反腐擦去的是尘埃,剜去的是腐肉,打掉的是腐败分子,只要“时时勤拂拭,勿使染尘埃”,中国共产党一定能永葆生机和活力。正像总书记所指出的,有党心民心作力量源泉,反腐败斗争必定胜利。

        【新闻背景】党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央以不同方式,多次表达了坚定不移惩治腐败的坚强决心。十八届中央纪委二次全会提出,有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,依纪依法严惩腐败。十八届中央纪委三次全会提出,坚持以零容忍态度惩治腐败,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

        ●一种鲜明态度:横下一条心纠正“四风”

        【总书记讲话】横下一条心纠正“四风”,常抓抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态,向制度建设要长效,强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。

        【专家解读】汪玉凯:反腐败过程中,需要一方面反腐,一方面抓作风。作风建设是基础性的工作,是源头,必须常抓不懈。党的十八大以来,中央强力反“四风”,但也要注意到,不良作风具有顽固性和反复性,只有常抓不懈、形成制度、不断巩固,才能从根本上震慑和刹住歪风邪气。

        辛鸣:作风不是小事,作风是形象,是行为的具体体现。反“四风”是全面从严治党贯穿始终的要求。要对“四风”形成更加高压的态势,既查处顶风违纪搞“四风”的直接责任者,也要对负有领导责任的人进行追责。

        【新闻背景】党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,综合发挥党的政治、思想、组织优势,多措并举、猛药施治,强力推进作风建设,向形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题宣战,解决了文山会海、奢侈浪费、会所中的歪风、车轮上的腐败等一系列多年想解决却没有解决的问题,刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风,作风建设取得了实实在在的成效。

        ●一项明确要求:把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

        【总书记讲话】把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。各级党委要加强监督检查,对不守纪律的行为要严肃处理。

        【专家解读】中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波:强调党的纪律和规矩非常重要,这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应,更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致,搞团团伙伙和拉帮结派,甚至抵制中央决策和决定,这对党内民主和团结的破坏非常大,也成为很多腐败现象的源头。

        【新闻背景】习近平总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上,分别强调了遵守党的政治纪律和组织纪律的重要性。2014年12月29日召开的中共中央政治局会议指出,要把党的纪律建设摆在更加突出的位置,强化纪律刚性约束,严明政治纪律和政治规矩,党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

        ●一个监管重点:加强对国企领导班子的监督

        【总书记讲话】要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

        【专家解读】审计署特约审计员、湖北省统计局副局长叶青:从当前查处的国企腐败案件看,国企负责人常常牵涉其中。政企不分、权大责小、利益输送便捷,造成这类腐败痼疾久治不愈。

        高波:今后,要强化国企经营管理人员的责任意识,建立责任的终身追究制度;深化国企纪检体制改革,防止向国企派驻的纪检组受制于企业;加强对国企的审计监督和专项巡视,直至实现审计全覆盖、巡视全覆盖。

        【新闻背景】华润集团原董事长宋林、中国铝业公司原总经理孙兆学、港中旅原副董事长王帅廷……党的十八大以来,一批国企高管纷纷“落马”。中央巡视组对6家中央企业的巡视也发现了一批问题线索。当前,国企腐败案件呈现4个显著特点:部分“一把手”涉案,形成系统性腐败;作案手法隐蔽,以貌似合法的形式掩盖违法行为;违规决策造成国有资产严重损失;利用职权为亲属经商办企业提供便利条件。

        ●一套治本之策:着手修订一批重要党内法规

        【总书记讲话】深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度,着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例,突出重点、针对时弊。

        【专家点评】中国社会科学院法学研究所所长李林:只有用法治思维和法治方式解决腐败问题,才能从“运动反腐”走向“制度反腐”,从“不敢腐”到“不能腐”。

        中央党校教授蔡霞:未来反腐工作的关键是要建立一套可行的制度,把行动和制度结合,不仅要抓出腐败分子,也要让权力运行规范化、制度化。

        高波:随着党内法规修订工作的进一步提速,可以预见,一些体制机制将得以完善,如:派驻机构实现“上为主、全覆盖”,巡视制度改革成果将在相关党内法规中得以体现等。

        【新闻背景】党的十八大以来,特别是四中全会之后,党内法规建设快马加鞭,制度之“笼”越织越密——党的历史上首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成,《中国共产党党内法规制定条例》等党内“立法法”出台,出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度重在强化作风建设,《中国共产党巡视工作条例(试行)》修订工作全面启动。

      第二部分  2015年兵装集团公司党风廉政大会领导讲话(摘要)

          2015年1月23日,中国兵器装备集团公司召开2015年党风廉政建设大会,传达贯彻十八届中央纪委第五次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神,总结2014年党风建设和反腐倡廉工作,部署2015年工作任务。集团公司董事长、党组书记唐登杰从认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,积极适应党风廉政建设新常态,守纪律讲规矩,自觉接受监督的习惯等方面,对深入推进集团公司党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。集团公司党组成员、纪检组组长严力作了题为《落实两个责任,严格监督执纪,以改革精神推进集团公司党风廉政建设》的工作报告。现将两位领导讲话摘要如下:

          一、要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实中央纪委五次全会精神

          (一)要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神

          (二)要准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争形势

          (三)要清醒认识从严治党的政治责任

          二、积极深化改革创新,努力适应党风廉政建设新常态

          (一)要继续强化落实“两个责任”

          (二)要持之以恒改进作风

          (三)要坚持对腐败行为零容忍

          (四)要继续深化纪检监察专项改革

          关于巡视工作,这是加强党内监督的战略性制度安排,是反腐的“尖兵”和“利剑”。今年,中央将对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖,集团公司将按中央和国资委的要求开展巡视工作,深入查找和发现问题,并针对巡视中暴露的问题,加大整改力度,解决问题。被巡视单位特别是主要领导要高度重视、积极配合,自觉接受巡视监督。

         三、加强纪律建设,养成守纪律讲规矩、自觉接受监督的习惯

          守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚的重要检验。人不以规矩则废,家不以规矩则殆,国不以规矩则乱。要知懂纪律和规矩。纪律是成文的规矩,规矩是不成文的纪律。党的纪律严于国家法律。要敬畏纪律和规矩。要敬畏党纪国法的高压线不能碰,规章制度的红线不能越,道德规范的底线不能破,做到“从心所欲不逾矩”。从集团公司内部发生的一些违规违纪违法问题看,并不是他们不知道有规矩,而是因为他们根本没有把纪律和规矩当回事,毫无敬畏之心,有法不守、有章不循、有规不依、有德不行,甚至有些人视规矩为“儿戏”,把随意破坏纪律和规矩当“创新”,这样的“创新”我们决不能有!也决不能要!要严守纪律和规矩。再好的纪律和规矩都要靠人去执行。定了纪律和规矩就要照着办,尤其是各级领导干部要自觉带头执行,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做,不能只是把制度写在纸上、挂在墙上,成为“纸老虎”、“稻草人”。要坚持执行制度遵守规章人人平等、任何人没有特权和例外,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使纪律、规矩和制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。

          接受监督,是党员领导干部必须具有的素质和修养。国有企业不是个人“家业”,国有资产不是个人私产,国有企业经营者必须接受监督。集团公司各级领导干部要养成在监督之下工作和生活的习惯,自觉接受监督、主动争取监督、真诚欢迎监督,不要烦监督、防监督、躲监督,一看到监督就不舒服。

          要积极接受组织监督。组织监督不是对谁不信任、跟谁过不去、找谁的麻烦,而是对领导干部的严格要求和关心爱护。领导干部特别是“一把手”必须树立组织观念、程序观念,严格执行和落实请示报告制度,积极创造条件支持配合上级组织的监督,决不能遮遮掩掩。要主动接受同级监督。“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”。主要领导干部做决策时能够多听听不同意见甚至是反对意见,才能更有利于全面掌握真实情况,作出正确决策。如果把同级班子监督看作是对自己的不配合、不支持,习惯于独断专行,决策“一言堂”、用人“一句话”、花钱“一支笔”,那么他想不腐败都很难。要自觉接受群众监督。各级领导干部要摆正位置,把群众的监督当作一种警戒、一面镜子,经常想一想、照一照,检查自己的缺点和不足,并认真地加以改进和纠正,不能把群众监督当作是对自己的不服从、不尊重,不给放松自我要求以任何借口,特别要注意不能把自己的下属都搞成唯命是从的人,这样才能不断提高自己、改进工作,赢得更多群众的信任和支持。要真诚接受舆论监督。社会对国企的关注越大,舆论监督也越大。各级领导干部要有接受舆论监督的勇气和雅量,以宽容之心去应对,要正确引导、有效沟通、耐心说服,做到实事求是、有则改之、无则加勉,而不能利用各种关系和手段去“捂”、“瞒”、“封”,自欺欺人最后是“搬起石头砸自己的脚”。

          领导干部要习惯于接受监督,必须更加注重加强党性修养和道德养成,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,使自己经得起监督;必须依法依规保护监督,以具体明确的责任促进监督,以有效管用的制度保障监督,以切实可行的措施推动监督,形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。

          四、2015年集团公司党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:

          深入贯彻十八届中央纪委第五次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应党风廉政建设新常态,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,落实“两个责任”、强化责任追究,严格执行中央八项规定精神、坚决纠正“四风”,加大案件查办力度、保持反腐高压态势,深化纪检监察改革、完善制度机制,为集团公司深入打好“三大攻坚战”提供有力保障。

          (一)加强纪律建设,强化纪律约束,持之以恒纠正“四风”。

          持之以恒落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹。要盯重要节点,抓具体问题,对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金及商业预付卡、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所等各类顶风违纪行为,一律零容忍、严惩戒,不留情面、不搞例外,坚决严肃查处和通报曝光。

          (二)严格落实主体责任和监督责任,强化责任追究。

          建立责任分解、责任考核、倒查追责的完整责任链。要通过强化问责,把责任落实下去。坚持“一案双查”,对“四风”问题突出、发生严重违纪违法问题的单位,在追究直接责任人责任的同时,对履行主体责任不力、疏于教育监管或者对问题压制不查、袒护包庇的,严肃追究相关领导的主体责任。

          (三)加强对权力运行的监督,完善监督制约机制。

          严格执行“三重一大”决策制度,进一步规范企业内部决策机构的决策权限和程序,不得超越权限决策和违规决策。加强内控体系建设和廉洁风险防控,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管,实行重点岗位人员定期轮岗交流。健全完善管理制度,扎牢制度的“笼子”。扎实开展制度执行情况监督检查,对违反制度的行为限期整改,严肃追责。要积极推行重点领域信息公开,在采购、招标、物资处置、业务外包等领域,要公开中标单位、成交价格等相关信息,细化公开程序,严防暗箱操作。围绕易发腐败的重点领域开展效能监察,重点纠正业务人员的履职行为偏差,严肃追究相关人员责任。

          着力完善监管制度,形成监督合力。总部相关业务部门要加强对重大工程建设、招投标、物资采购、资产处置、选人用人等方面的监管,防范廉洁风险。进一步加大审计监督力度,及时发现违纪违法问题线索,发挥审计在查办腐败案件中的作用。加强对领导班子及成员的监督,坚持从严选拔、从严管理、从严监督,继续开展领导人员个人有关事项报告抽查核实工作,对发现的问题要及时进行调查处理。

          (四)以零容忍态度惩治腐败,保持反腐高压态势。

          加大违纪违法案件查办力度,严肃查办发生在投资决策、物资采购、工程建设、招投标、资产处置、广告投放等重点领域、关键环节的贪污贿赂、失职渎职案件以及违反廉洁从业规定的案件。重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部。

          (五)深化纪检监察改革,推动组织和制度创新。

          (六)深化“三转”,打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。


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